История с тайлами мапника - типичный карго-культ: в России все подряд (госструктуры в том числе) их используют в своих, как правило, совершенно бесполезных и имитирующих деятельность, АСУ, порталах, web-ГИС и так далее. Точно также, как российские организации, связанные с данными дистанционного зондирования, используют Landsat, ASTER, MODIS, любезно публикуемые USGS под открытой лицензией.
При этом от пассивного использования самому проекту OSM нет вообще никакой пользы, только вред - нагрузка на CDN.
Всего одна область (Псковская) вообще решилась на то, чтобы это не было только в режиме “брать”, попытались еще что-то давать проекту. И то, только потому, что все было предельно запущено, иначе бы тоже не почесались. При том - со временем все, естественно, подзаглохло.
Есть еще пример с пожарными (из Сочи, кажется) - тоже, на сколько я помню, злоупотреблений было немало в сторону “а нам так удобнее” (не помню, чем закончилось, я в КК не смотрю, он мне не особо интересен).
Резюмируя: какая-либо реальная польза от того, что госструктуры применяют у себя тайлы мапника, совершенно не доказана, а если она и есть, то весьма мала. Госструктуры, как правило, занимают пассивно-потребительскую позицию. Упоминаемая многими тут на форуме “популяризация” - миф, в который может верить только тот, кто вообще никогда ничего не пытался рекламировать, добиваясь результата. А даже если не миф, то наличие тайлов мапника в закрытом АРМ, ГИС, АСУ, может “популяризовать” OSM только среди каких-нибудь “зеленых человечков”, которым, как правило, главное, чтобы им не прибавилось никакой новой работы.
Так что это OSM может (теоретически, конечно, потому что практически - это открытый проект, не занимающийся подобным шантажом) выкручивать руки паразитам, которые положили себе в карман деньги на разработку полноценной картографической системы, а вместо этого воткнули куда-то OpenLayers с готовыми тайлами и отчитались об успешно проделанной работе.
И не хотел бы я оказаться в ситуации, когда ко мне должны приехать, например, из МЧС или еще откуда, а они мне по телефону отвечают: “Ой, а у нас тайлы не грузятся, подождите, сейчас отвиснет, тогда приедем.” Ворьё, одно слово.