Вообще-то, я имел в виду именно административное деление: муниципальное деление в Москве носит исключительно поверхностный характер.
Кстати, город Зеленоград очень даже есть как административная единица, равно как и поселки в составе районов Москвы. Для того, чтобы это узнать достаточно изучить Общемосковские классификаторы.
Это административно-территориальные единицы, хотим мы этого или нет, и их игнорирование означает нарушение всей адресной системы.
На всякий случай, вот ссылка на один из Общемосковскиех классификаторов - это специальные документы, которые содержат единственно правильные названия. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=145041&dst=100183#0
Собственно, мои вопросы касались не теории, а конкретной московской практики:
На текущий момент наименования и адресация в OSM не соответствует принципам и правилам наименований и адресации, принятым в РФ. Такое несоответствие влечет за собой серьезные ограничения в применимости OSM, что особенно неприятно, так как сама идея вики-карты чрезвычайно классная. И приведение в порядок наименований, адресов и иерархии по Москве серьезно улучшит OSM и, между прочим, не повлечет за собой никаких проблем с наименованиями остальной РФ.