Там в тегах написано 
Одна граница - административная (субъекта федерации) - boundary=administrative, другая - самого города как поселения (“по белым табличкам на шоссе”) - place=city.
Одна - граница субъекта РФ, вторая - городская черта города
Теги то я посмотрел, но мне в голову не приходило, что город и субъект федерации - разные вещи.
Кстати, почему тогда такого нет у Москвы?
Должен быть (и был раньше), а сейчас поломан и уже полгода никто не исправляет.
Это тут немного оффтопик, но нет, в Москве это тоже разные сущности. А тем более в новой Москве
А можно чуть подробнее в теме о Москве?
“поломан и не исправляют” - это мягко сказано. Я вообще не нашел такого релейшна по имени. Собственно, искал для всех субъектов федерации по КЛАДР (для Чувашии, Сахи и еще чего-то пришлось подменять имена), и только у Питера обнаружил две границы.
Если скачать старый дамп, то всё прекрасно ищется.
Вот оно, его грохнули в начале лета: http://www.openstreetmap.org/browse/relation/952480
У нас в стране только два города федерального значения, поэтому на уровне субъектов федерации кроме Москвы других и не будет. А вот на более низком уровне их полно. Просто надо различать административные границы всяких муниципальных образований и границы населённых пунктов, это разные вещи и обозначаются разными тегами.
Теория расписана тут: link
Завтра обещают открыть кусок ЗСД на участке от Благодатной до набережной Екатерингофки: http://www.fontanka.ru/2012/10/10/118/
«Жемчужная Плаза» раположена на Петергофском шоссе» — и действительно, карта не врёт!
Оно как я понял ещё не построено просто
У нас оно отмечено как стройплощадка еще. Так что нормально все 
Из недавней поездки в Венецию
Это происки кошачьих. Которые в сапогах.
C учетом открытия нового участка ЗСД логично повысить статус основных подходящих к нему дорог (Обводный - Екатерингофка) хотя бы до secondary, если не primary. Есть возражения?
там все окрестные — tertiary, так что не больше этого.
Есть.