Позвольте не согласиться - это не самые главные вопросы.
Первый и главный вопрос - уполномочен ли конкретно Росреестр в принципе дать (или не дать) разрешение на использование данных ЕГРН (это важно - именно и только их, а не просто “данных с ПКК”), размещённых на сайте pkk.rosreestr.ru? То есть прежде чем задавать наши вопросы, надо понять, а по верному ли адресу мы их хотим задать? Ответ уже известен: нет, не уполномочен. Банально потому что владельцем или правообладателем этих данных он не является. Он лишь исполняет ряд чётко определённых законом функций в отношении этих данных, и не более того. Например, он не может по своему желанию добавлять информацию в ЕГРН или удалять её оттуда.
Потому и положительных ответов не было, потому и в ответ шли ссылки на законы вместо чёткого “да”. Не может Росреестр в официальном письме давать чёткие ответы про данные ЕГРН, потому что данные эти не его и решает это не он. Факт, что доступ к этим данным осуществляется в том числе через сайт, поддерживаемый Росреестром, сам по себе не даёт ему никаких прав решать их судьбу. Вот он и отвечает в переводе с бюрократического на русский, что “я тут ничего не решаю, читайте законодательство, все вопросы к нему”. Правильно работающий государственный орган не может и не должен отвечать иначе.
Ответ на второй вопрос - а кто тогда и каким образом уполномочен - тоже известен. Владельцем этих данных является государство, а правила обращения с ними определяет, соответственно, в федеральном законе. И вот эти правила условиям OSM уже соответствуют.