Согласен, но нет никаких оснований считать, что условия на rosreestr.gov.ru распространяются на все сайты, к которым имеет отношение Росреестр.
- Наличие у организации пусть даже и нескольких официальных сайтов никак не означает, что условия пользования на одном из них автоматом распространяются на все остальные (если это не указано прямо).
- Слово “сайт” стоит в единственном числе - когда условия распространяются на целую группу ресурсов, то об этом прямо говорится (например - “Соглашение о пользовании информационными системами и ресурсами города Москвы”). То есть из текста соглашения следует только то, что оно применимо к тому конкретному сайту, на котором Вы его читаете.
- На сайте pkk.rosreestr.ru нет никаких отсылок на то, что условия пользования ПКК приведены на rosreestr.gov.ru. Равно как и в обратную сторону нет таких отсылок. Более того, на rosreestr.gov.ru есть новость от 16.03.20 про запуск новой ПКК, где прямо подтверждена общедоступность сведений из ЕГРН на ней без каких-либо обременяющих условий:
То есть Росреестр на своём официальном сайте официально заявляет общедоступный статус сведений именно на pkk.rosreestr.ru и тем самым отделяет условия использования ПКК от своего сайта. Обратите внимание, что в условиях на rosreestr.gov.ru слово “общедоступная” не фигурирует - только “свободная” и “бесплатная”. Это неспроста, т. к. “общедоступная информация” - конкретный юридический термин из ФЗ “Об информации…”, налагающий соответствующий статус. Применительно же к сайту ПКК он прямо прописан.
Да, сразу оговорюсь: фраза “могут использоваться в качестве справочной информации об объектах недвижимости” не тождественна фразе “могут использоваться только в качестве справочной информации об объектах недвижимости”.
Если же говорить о знаках копирайта, то среди прочих на pkk.rosreestr.ru есть и копирайт OSM, но ведь это никак не связывает условия пользования ПКК с условиями использования данных OSM
Если раньше конкретно для ПКК было соглашение с требованием на некоммерческое использование информации с этого сайта, то теперь оно было сознательно удалено, как не соответствующее законодательству. Именно поэтому раньше информация с ПКК считалась с сомнительным статусом (закон разрешает, сайт запрещает) и потому не подходящей для OSM. Как один из вариантов разрешения сомнений предполагалось судебное решение, признающее условия пользования на сайте ПКК незаконными, но вопрос разрешился лучше - незаконные условия просто убрали совсем.
В принципе, на этом можно было бы считать вопрос исчерпанным, но с учётом предыстории надо было обязательно прояснить два момента:
- Оно убрано сознательно или по ошибке (или запрятано вглубь сайта, откуда его Росреестр в любой момент может предъявить).
- Почему Росреестр не давал явного разрешения в ответ на все наши предыдущие запросы разрешить использование их данных.
И на оба этих вопроса были даны убедительные ответы в первом посте темы. Поэтому теперь информация с pkk.rosreestr.ru не имеет сомнительного статуса, а федеральный закон прямо разрешает использовать её в любых целях, как не попадающую под авторское право. Если бы ПКК сразу была опубликована в том виде, в каком сейчас, предмета для споров вообще бы не было, как его не было со схемами территориального планирования.
Владимир, если говорить в целом, то для внесения данных в OSM требуется, чтобы условия их использования подходили для проекта. Но определить условия использования данных может только их законный владелец, а не любой автор сайта, с которого к этим данным осуществляется доступ. И он, владелец - единственный, чьего согласия необходимо и достаточно для использования данных в OSM. В случае с ЕГРН владельцем данных является государство, а не конкретно Росреестр (он, согласно закону - лишь уполномоченный правительством орган, ведущий кадастровый учёт, и не может решать, что можно и что нельзя делать с данными - именно в этом была незаконность прежнего соглашения об использовании). Поэтому условия определяются не в ведомственном положении или приказе, не на сайте Росреестра, а в федеральном законе.
Росреестр может ограничить использование лишь “своих” данных с сайта - дизайн, исходный код веб-приложения, дополнительные слои, статьи и т. д. Именно поэтому общедоступные сведения ЕГРН (именно с сохранением формулировки “общедоступные”, которая имеет ключевой статус) выделены отдельной группой - эта та “территория”, на которой никакие собственные условия и копирайты самого Росреестра не имеют силы. К примеру, если я на своём сайте размещу виджет с Яндекс.Картами и поставлю снизу страницы свой копирайт, то от этого я не становлюсь тем, кто может разрешать, запрещать и вообще как-либо определять условия пользования данными Яндекса. Равно как и данные Яндекса от моих действий не обретают статус “сомнительных”.