Теґування адміністративного поділу в Україні

Я кілька разів детально пояснив як розумію цю норму та додав прикладів. Крім своїх думок, навів цитати з посібника та уривок зі статті науковця.

Це важливо, щоб те що зрозуміло мені, стало зрозуміло й іншим читачам.

Хотілося, щоб і ви також пояснили логіку ваших міркувань: як ви розумієте що таке адміністративно-територіальний устрій та адміністративно-територіальна одиниця; який пропонуєте критерій для нанесення меж адміністративно-територіальних одиниць; де ви берете означення термінів.

Як видно з різних праць, Статтю 133 можна трактувати дуже по-різному. Наша мета — чітко зрозуміти що ми мапимо і для чого.

Тлумачення термінів з посібників не збігається з роз’ясненням терміну в законі.
Терміни з посібників, про які Ви говорите, були відхилені при розгляді законопроекту про засади адміністративно-територіального устрою, як такі, що не відповідають Конституції.
Навіщо їх розглядати?

Навіщо шукати будь-які неофіційні приводи виключити населені пункти зі схеми розмітки, коли в Конституції і законі населені пункти чітко вказані як адміністративно-територіальні одиниці, а в нормативно-правових актах використовуються в адміністративних цілях: є адміністративними центрами інших АТО, тергромад, старокругів; вказуються при визначення меж і складу тих чи інших тергромад, старокругов і районів міст.

Яка мета цього вилучення зі схеми? Поясніть, будь ласка.

Що саме Ви зібрались трактувати у статті 133 Конституції та у статті 1 закону?

Пояснення є у схемі.

Не я, а автор тегу boundary=administrative

Звісно що з законів, а не з посібників, терміни в яких були відхилені.

Зі схеми не можна нічого вилучити, тому що схеми для нанесення адміністративно-територіального устрою у нас не було і досі немає. Те що було у вікі, не є офіційною затвердженою схемою.

Чому я прошу вас надати додаткову інформацію? Тому що скупі норми законів можна трактувати дуже по-різному. У статті 133 Конституції України змішані докупи адміністративно-територіальні одиниці і географічні поняття. Саме тому і з’явилася потреба офіційного тлумачення від Кнституційного Суду України, що ж це таке, адміністративно-територіальна одиниця. Також є безліч статей від різних науковців та юристів з критикою саме цієї статті.

Це де-факто поточна схема розмітки, тому що вона є у wiki. Якщо Ваше бажання — це відсутність угоди, як і в минулому обговоренні, то я виступаю за прийняття угоди, відповідно до рекомендації Proposal process.

Немає ніяких норм законів, перелік — це чітке пояснення.

Це основній закон. Я не бачу у статті 133 Конституції України змішані докупи адміністративно-територіальні одиниці і географічні поняття.

Це не потреба, а Ваше бажання, яке не відповідає статті 133 Конституції та статті 1 закону Про місцеве самоврядування в Україні.
Рішення КСУ не про населені пункти, і ніяких висновків, що не всі населені пункти є адміністративно-територіальними одиницями, а тільки якась частина, про яку говорять деякі наукові співробітники, там немає.

Конституція має вищу юридичну силу, яка не йде врівень з роздумами окремих наукових співробітників та юристів. Критикувати статтю вони можуть скільки завгодно. Поки стаття є — насправді обстановка така, як в статті Конституції, а не така, як в роздумах цих наукових співробітників і юристів.

Крім того є стаття 8, у якій зазначено:

Якщо Ви хочете зробити схему, яка не буде відповідати Конституції та законам, а буде ґрунтуватися на міркуваннях окремих наукових співробітників чи юристів — напишіть про це на початку схеми, це зніме всі питання.

Модераторіал

Mazda05, вам оголошується попередження за тролінг учасників обговорення, та приписування ваших власних оціночних суджень іншим учасникам обговорення!

Модератор

Ungoose, дякую за уточнення. Змінив формулювання у вікі на

Ще інформації для роздумів. Виявляється що помилку в терміні зробили ще в часи СРСР.

Політико-правові засади територіальної організації держави: світовий досвід і Україна : монографія / А.С. Матвієнко. — К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2015. — 376 с.

Адміністративно - територіальний устрій України
за станом на 01.12.2020


+-------+-------------------+--------+--------+---------+---------------------------------+--------------------------+-------------------------------------------------------------------+
|   №   | Автономна         | Райони | Райони | Територ | Міські населені пункти          | Сільські населені пункти | Ради                                                              |
|  п.п. | Республіка Крим,  |        |   у    | іальні  | Всього | міста | у т.ч.  | СМТ  | Всього  | селища | села  | Всього | Районні | Районні | Територіальних громад                |
|       | область, місто зі |        | містах | громади |        |       | з рай.  |      |         |        |       |        |         |    у    | всього | міські | селищні | сільські |
|       | спец. статусом    |        |        |         |        |       | поділом |      |         |        |       |        |         |  містах |        |        |         |          |
+-------+-------------------+--------+--------+---------+--------+-------+---------+------+---------+--------+-------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+----------+
|     1 | Автономна         |     14 |      3 |         | 72     | 16    | 1       | 56   | 947     | 30     | 917   | 314    | 14      | 3       | 297    | 16     | 38      | 243      |
|       | Республіка Крим * |        |        |         |        |       |         |      |         |        |       |        |         |         |        |        |         |          |
|     2 | Вінницька         |      6 |        |      63 | 47     | 18    |         | 29   | 1456    | 127    | 1329  | 69     | 6       |         | 63     | 18     | 22      | 23       |
|     3 | Волинська         |      4 |        |      54 | 33     | 11    |         | 22   | 1054    |        | 1054  | 58     | 4       |         | 54     | 11     | 18      | 25       |
|     4 | Дніпропетровська  |      7 |     18 |      86 | 65     | 20    | 3       | 45   | 1436    | 60     | 1376  | 100    | 7       | 7       | 86     | 20     | 25      | 41       |
|     5 | Донецька *        |      8 |     21 |      66 | 183    | 52    | 4       | 131  | 1115    | 196    | 919   | 41     | 5       |         | 36     | 19     | 8       | 9        |
|     6 | Житомирська       |      4 |      2 |      66 | 55     | 12    | 1       | 43   | 1613    | 20     | 1593  | 70     | 4       |         | 66     | 12     | 22      | 32       |
|     7 | Закарпатська      |      6 |        |      64 | 30     | 11    |         | 19   | 578     |        | 578   | 70     | 6       |         | 64     | 11     | 18      | 35       |
|     8 | Запорізька        |      5 |      7 |      67 | 36     | 14    | 1       | 22   | 914     | 44     | 870   | 72     | 5       |         | 67     | 14     | 17      | 36       |
|     9 | Івано-Франківська |      6 |        |      62 | 39     | 15    |         | 24   | 765     | 20     | 745   | 68     | 6       |         | 62     | 15     | 23      | 24       |
|    10 | Київська          |      7 |        |      69 | 56     | 26    |         | 30   | 1126    | 5      | 1121  | 76     | 7       |         | 69     | 24     | 23      | 22       |
|    11 | Кіровоградська    |      4 |      2 |      49 | 39     | 12    | 1       | 27   | 991     | 16     | 975   | 55     | 4       | 2       | 49     | 12     | 16      | 21       |
|    12 | Луганська *       |      8 |      4 |      37 | 146    | 37    | 1       | 109  | 780     | 102    | 678   | 22     | 4       |         | 18     | 4      | 11      | 3        |
|    13 | Львівська         |      7 |      6 |      73 | 78     | 44    | 1       | 34   | 1850    | 1      | 1849  | 80     | 7       |         | 73     | 39     | 16      | 18       |
|    14 | Миколаївська      |      4 |      4 |      52 | 26     | 9     | 1       | 17   | 885     | 71     | 814   | 56     | 4       |         | 52     | 9      | 14      | 29       |
|    15 | Одеська           |      7 |      4 |      91 | 52     | 19    | 1       | 33   | 1122    | 22     | 1100  | 98     | 7       |         | 91     | 19     | 25      | 47       |
|    16 | Полтавська        |      4 |      5 |      60 | 36     | 16    | 2       | 20   | 1805    | 15     | 1790  | 67     | 4       | 3       | 60     | 16     | 20      | 24       |
|    17 | Рівненська        |      4 |        |      64 | 27     | 11    |         | 16   | 999     | 3      | 996   | 68     | 4       |         | 64     | 11     | 13      | 40       |
|    18 | Сумська           |      5 |      2 |      51 | 35     | 15    | 1       | 20   | 1455    | 52     | 1403  | 56     | 5       |         | 51     | 15     | 15      | 21       |
|    19 | Тернопільська     |      3 |        |      55 | 35     | 18    |         | 17   | 1023    | 1      | 1022  | 58     | 3       |         | 55     | 18     | 16      | 21       |
|    20 | Харківська        |      7 |      9 |      56 | 78     | 17    | 1       | 61   | 1673    | 137    | 1536  | 63     | 7       |         | 56     | 17     | 26      | 13       |
|    21 | Херсонська        |      5 |      3 |      49 | 40     | 9     | 1       | 31   | 658     | 79     | 579   | 57     | 5       | 3       | 49     | 9      | 17      | 23       |
|    22 | Хмельницька       |      3 |        |      60 | 37     | 13    |         | 24   | 1414    | 5      | 1409  | 63     | 3       |         | 60     | 13     | 22      | 25       |
|    23 | Черкаська         |      4 |      2 |      66 | 30     | 16    | 1       | 14   | 824     | 101    | 723   | 70     | 4       |         | 66     | 16     | 10      | 40       |
|    24 | Чернівецька       |      3 |        |      52 | 19     | 11    |         | 8    | 398     |        | 398   | 55     | 3       |         | 52     | 11     | 7       | 34       |
|    25 | Чернігівська      |      5 |      2 |      57 | 45     | 16    | 1       | 29   | 1464    | 57     | 1407  | 62     | 5       |         | 57     | 16     | 24      | 17       |
|    26 | м Київ            |        |     10 |         | 1      |       | 1       |      | 0       |        |       | 1      |         |         | 1      |        |         |          |
|    27 | м Севастополь*    |        |      4 |         | 3      | 1     | 1       | 1    | 29      | 1      | 28    | 11     |         | 4       | 2      | 1      | 1       | 4        |
|       | Всього            |    140 |    108 |    1469 | 1343   | 459   | 24      | 882  | 28374   | 1165   | 27209 | 1880   | 133     | 22      | 1720   | 386    | 467     | 870      |
+-------+-------------------+--------+--------+---------+---------------------------------+--------------------------+-------------------------------------------------------------------+
|   №   | Автономна         | Райони | Райони | Територ | Міські населені пункти          | Сільські населені пункти | Ради                                                              |
|  п.п. | Республіка Крим,  |        |   у    | іальні  | Всього | міста | у т.ч.  | СМТ  | Всього  | селища | села  | Всього | Районні | Районні | Територіальних громад                |
|       | область, місто зі |        | містах | громади |        |       | з рай.  |      |         |        |       |        |         |    у    | всього | міські | селищні | сільські |
|       | спец. статусом    |        |        |         |        |       | поділом |      |         |        |       |        |         |  містах |        |        |         |          |
+-------+-------------------+--------+--------+---------+--------+-------+---------+------+---------+--------+-------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+----------+


+---------------------------------------------+--------+--------------------------------------------------+------+
| Всього населених пунктів                    |  29717 | Представницький орган Автономної Республіки Крим |      |
|                                             |        | - Верховна Рада Автономної Республіки Крим       |    1 |
| Міських поселень                            |   1343 | Всього місцевих рад:                             | 1902 |
| Сільських поселень                          |  28374 | у тому числі: обласних рад                       |   22 |
|                                             |        | міські міст зі спеціальним статусом              |    2 |
+---------------------------------------------+--------+--------------------------------------------------+------+

Міста, в яких міські ради не утворені і не входять до складу територіальних громад:


+---------------+-------------+
| Назва області | Назва міста |
+---------------+-------------+
| Київська      | м Прип'ять  |
| Київська      | м Чорнобиль |
+---------------+-------------+

Міста, з районним поділом, в яких районні ради у місті не утворені:


+------------------+--------------+-----------------+----------------------+
|  Назва області   | Назва міста  | Районів у місті | Районних рад у місті |
+------------------+--------------+-----------------+----------------------+
| Дніпропетровська | м Дніпро     |               8 |                    0 |
| Дніпропетровська | м Кам'янське |               3 |                    0 |
| Донецька         | м Горлівка   |               3 |                    0 |
| Донецька         | м Донецьк    |               9 |                    0 |
| Донецька         | м Макіївка   |               5 |                    0 |
| Донецька         | м Маріуполь  |               4 |                    0 |
| Житомирська      | м Житомир    |               2 |                    0 |
| Запорізька       | м Запоріжжя  |               7 |                    0 |
| Луганська        | м Луганськ   |               4 |                    0 |
| Львівська        | м Львів      |               6 |                    0 |
| Миколаївська     | м Миколаїв   |               4 |                    0 |
| м.Київ           | м Київ       |              10 |                    0 |
| Одеська          | м Одеса      |               4 |                    0 |
| Полтавська       | м Кременчук  |               2 |                    0 |
| Сумська          | м Суми       |               2 |                    0 |
| Харківська       | м Харків     |               9 |                    0 |
| Черкаська        | м Черкаси    |               2 |                    0 |
| Чернігівська     | м Чернігів   |               2 |                    0 |
+------------------+--------------+-----------------+----------------------+

** Зміни в адміністративно-територіальному устрої Автономної Республіки Крим та Севастопольської міськради будуть проведені з моменту набрання чинності підпункту 1 пункту 1 та підпункту 1 пункту 3 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX та Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» від 12 травня 2016 року № 1352-VIII.
Відповідно до пунктів 2 і 3 Постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-ІХ “Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році” вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей та депутатів Донецької і Луганської обласних рад не призначаються і не проводяться.
*

Джерело інформаціі: Управління по зв’язках з місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування Апарату Верховної Ради України
https://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html
(п1. Україна. Число адміністративно-територіальних одиниць)
П.С.: Якщо дивитися по областях, то населені пункти входять в перелік адміністративно - територіальних одиниць

З цього ж самого джерела про територіальні одиниці:

LiteratimBi, я таблицю розумію так: в ній є як адміністративно-територіальні одиниці, так і населені пункти. І недолік цієї таблиці в тому що це чітко не зазначено.

На мою думку, є важлива проблема з переліками і таблицями. Вони не містять детальних пояснень і тому з них важко зрозуміти що ж таке адміністративно-територіальна одиниця. Якщо ми чітко не розуміємо що це, то будемо і далі сперечатися.

Якщо ж ми спочатку розберемося зі значенням термінів, далі буде легше домовитися.

Користуючись нагодою, хочу запитати чи ви згодні з наведеними визначеннями:

https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811290#p811290

https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811297#p811297

Прийнято. Але чому тоді не зроблено попередження іншому учаснику обговорення за тролінг учасників обговорення, та приписування власних оціночних суджень іншим учасникам обговорення?
https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811354#p811354
https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811414#p811414
https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811340#p811340

Якщо Ви робите попередження, то прошу Вас робити це об’єктивно

Mazda05, andygol, визнаю, теж були оціночні судження.

Чинне законодавство про АТО:

адміністративно-територіальні одиниці - Автономна Республіка Крим, області, райони, міста,
райони в містах, селища і села.
межі адміністративно-територіальних одиниць - це умовна замкнена лінія на поверхні землі,
що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій офіційні найменування
адміністративно-територіальних одиниць зазначаються у Державному земельному кадастрі
відповідно до довідника “Україна. Адміністративно-територіальний устрій”.

http://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html

Чинне законодавство про ОМС та громади:

територіальна громада - жителі села чи добровільне об’єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста.
умови та порядок об’єднання або роз’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, мають
визначатися законом.

територіальна громада - жителі, об’єднані постійним проживанням у межах
села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними
одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, селищ, міст,
що мають єдиний адміністративний центр.
старостинський округ - частина території об’єднаної територіальної громади,
утвореної відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”,
на якій розташовані один або декілька населених пунктів (сіл, селищ), крім адміністративного
центру об’єднаної територіальної громади, визначена сільською, селищною, міською радою
з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту
(населених пунктів) старостою.
адміністративний центр територіальної громади - населений пункт (село, селище, місто),
що має розвинену інфраструктуру і, як правило, розташований найближче до географічного центру
території територіальної громади та в якому розміщується представницький орган місцевого
самоврядування територіальної громади.
територія територіальної громади - нерозривна територія, в межах якої територіальна громада
здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції
і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Детальні пояснення:

Що таке АТУ?

Що таке АТО?

Що таке межі АТО?

Як визначаются межі АТО?

Як називають АТО?

Важливо знати про АТО:

Верховна Рада - Адміністративно-територіальний устрій
https://www.rada.gov.ua/adminter_ustr
Довідник “Україна. Адміністративно-територіальний устрій”
http://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html

Що таке територіальна громада?

Де визначена об’єднана територіальна громада?

Що таке (сільська, селищна, міська) територіальна громада?
Чому (сільська, селищна, міська) територіальна громада не є АТО?
Що таке адміністративний центр та територія громади?
Що таке старостинський округ?

Чому?

Навіщо?

Що там з кордонами?

Чому саме так?

Як це починалось?

Важливо знати про територіальні громади:

Що в нас ще державно-територільне?

Перелік посилань на спроби Верховної Ради прийняти новий закон про АТУ:
0907 від 12.05.1998 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=2111
11438 від 19.11.2012 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=44843
3373 від 08.10.2013 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48586
8051 від 22.02.2018 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63508
1187 від 29.08.2019 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66487
2804 від 24.01.2020 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67986
Усі проекти були відхилені тому що суперечить положенням Конституції України
про перспективи змін у найближчому майбутньому мабуть не треба казати

Доречі, на рогляді у Конституційному Суді:
Постанова Верховної Ради України “Про утворення та ліквідацію районів”
http://www.ccu.gov.ua/novyna/u-konstytuciynomu-sudi-ukrayiny-oskarzhuyut-postanovu-verhovnoyi-rady-ukrayiny-pro-utvorennya
Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”
http://www.ccu.gov.ua/novyna/do-sudu-nadiyshlo-podannya-shchodo-konstytuciynosti-okremyh-polozhen-zakonu-ukrayiny-pro
на якій вони стадіі можна глянути за посиланням:
http://www.ccu.gov.ua/novyna/konstytuciyni-podannya

З урахуванням детального пояснення у попередньму повідомленні
моя особиста думка щодо термінів у згаданій таблиці:
https://forum.openstreetmap.org/viewtopic.php?pid=811946#p811946

адміністративно-територіальні одиниці (АТО):

  • Автономна Республіка Крим, області,
  • райони,
  • міста,
  • райони в містах,
  • селища і села

органи місцевого самоврядування (ОМС):

  • обласні ради,
  • районні ради,
  • сільські, селищні, міські ради
  • органи самоорганізації населення

місцеві державні адміністраціі (МДА):

  • Київська та Севастопольська міські державні адміністраціі,
  • обласні державні адміністраціі (ОДА),
  • районні державні адміністраціі (РДА)

територіальні одиниці:

  • територіі обласних рад,
  • територіі райониних рад,
  • територіі (сільських, селищних, міських) територіальних громад,
  • територіі міських рад,
  • територіі районних рад в містах,
  • територіі старостинських округів
  • територіі селищних і сільських рад

щодо громад:
Територіальні громади визначені як жителі або їх об`єднання в
Конституціі України.
Відповідно до Висновку Головного науково-експертного управління
Апарату Верховної Ради України
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=63508&pf35401=455109
визначення (территоріальної) громади як адміністративно-територіальної
одиниці призводить до того, що відбувається заміщення визначеного
Конституцією України поняття «територіальна громада» на дуже схоже
поняття «громада», в яке, однак, вкладається зовсім інший зміст,
що є неприпустимим.
Також територіальні громади не є органами місцевого самоврядування.
Відповідні ОМС - це сільські, селищні, міські ради, що утворені громадами.

LiteratimBi, дякую що написали, але я не зовсім згоден що це детальне пояснення. Те що ви зробили, це, швидше, частковий аналіз діючого законодавства. Під детальним поясненням я мав на увазі визначення, щоб можна було зрозуміти за яким критерієм щось є адміністративно-територіальною одиницею, а щось — не є нею. Без чіткого визначення дискусія залишиться на рівні думка одного учасника проти думки іншого.

Мені здалося що на моє попереднє прохання ви не надали відповіді, тому запитаю ще раз. Чи є у вас зауваження до змісту наведених визначень, саме до їх логіки:

`https://forum.openstreetmap.org/viewtop … 90#p811290

`https://forum.openstreetmap.org/viewtop … 97#p811297

Тому що до логіки в законодавстві є зауваження не тільки в мене, а і в багатьох науковців та юристів.

Ми тут вже до дір затерли Статтю 133 Конституції України. До якої Офіційне тлумачення частини першої статті 133 див. в Рішенні Конституційного Суду №11-рп/2001 від 13.07.2001, в якому також роз’яснюється поняття “адміністративно-територіальний устрій”.

Тобто, якщо зібрати все це в купу у нас виходить наступне:

Адміністративно-територіальний устрій складається з АРК, областей й так далі →
складовими адміністративно-територіального устрою є адміністративно-територіальні одиниці →
адміністративно-територіальні одиниці є просторовою основою для діяльності органів влади та місцевого самоврядування →
місцеве самоврядування - право громад

а система місцевого самоврядування у своїй основі визначається адміністративно-територіальним устроєм України.

Виходить, що ми мапимо не просто адміністративно-територіальний устрій, а систему місцевого самоврядування утворену громадами, яка складається з відповідних адміністративно-територіальних одиниць (як це тлумачить Конституційний Суд України).

Пропоную дослухатись до Рішення Конституційного Суду України, тим більше, що воно обов’язкове до виконання та оскарженню не підлягає.

Додав в лонгрід-пост трохи міжнародної лірики та про МДА .

схоже на те

darkonus, по-перше хочу подякувати за корисне посилання, бо пошук достовірних та чітких визначеннь в наш час стає дедалі складнішим. Хочу зауважити щодо самого посібника - він містить скоріш неофіційні наукові тлумачення ніж визначення (важливим є контекст, терміни мають різне визначення в різних частинах тексту), щодо наведених цитат, то вони не відображають повністю зміст понять викладений у посібнику.

Наприклад:

З приводу логіки також є велике запитання з урахуванням розмитості та неоднозначності трактування

Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. - Т. 5 : Територіальне управління / наук.-ред. колегія : О. Ю. Амосов (співголова), О. С. Ігнатенко (співголова) та ін. ; за ред. О. Ю. Амосова, О. С. Ігнатенка, А. О. Кузнецова. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2011. - 408 с.

LiteratimBi, дякую, тепер краще вас зрозумів.

Хотів би детальніше обговорити цей аспект:

Нажаль, у Конституції у нас досі є цей «радянський спадок». Якщо я правильно зрозумів реформу яка почалася, метою децентралізації і є створення трирівневої системи адміністративно-територіального устрою. Зараз це області, райони та громади. Вони можуть називатися по-іншому після змін до конституції, але основа вже створена.

Також я вважаю що суть цієї реформи і є повернення до класичного підходу визначення адміністративно-територіальної одиниці як універсального територіального утворення з певними органами влади.