Теґування адміністративного поділу в Україні

andygol · December 5, 2020, 6:16pm

Це твердження суперечить нормам Закону в частині підпорядкування старост (старостинських округів радам громад)

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, вирішуються такі питання:

утворення старостинських округів;

затвердження Положення про старосту;

прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень старости у випадках, передбачених цим Законом.

…

Стаття 54-1. Староста
5. При здійсненні наданих повноважень** староста є відповідальний і підзвітний раді та** підконтрольний сільському, селищному, міському голові. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.

Тож старости/старостинські округи утворюються за рішенням рад громад, “крім адміністративного центру об’єднаної територіальної громади”, тож сходу мінус всі міста які є адмін центрами громад, тобто всі наведені вище.

Mazda05 · December 5, 2020, 9:54pm

Не суперечить. Підпорядкованість та розташування - «две большие разницы». Щоб розвіяти всі сумніви: дивиться рішення 7313-МР Сумської міської ради від 31.08.2020

Саме так + не можуть бути у містах (Винники, Дубляни, Моспине)

darkonus · December 5, 2020, 9:57pm

Strtg_, тобто, старостинські округи могли утворювати ОТГ яких після виборів уже не існує, тому що їх укрупнили. Укрупнені новоутворені громади за законом можуть призначити старосту і перерахувати населені пункти які він представлятиме. Але не можуть створити старостинський округ. Тому що такого поняття юридично зараз не існує. Чи варто тоді взагалі мапити старостинські округи?

Староста тепер звичайний член виконкому ради громади — для чого йому цілий адмін рівень?

Mazda05 · December 5, 2020, 9:59pm

Існує. Створені старокруги ніхто не ліквідував

В обговоренні йде річ тільки щодо старокругу. Ніхто розмічати старост не пропонує

darkonus · December 5, 2020, 10:05pm

Тобто ОТГ зникли, а старостинські округи залишилися?

Mazda05 · December 5, 2020, 10:06pm

Саме так. Про це у законі ж написано

darkonus · December 5, 2020, 10:09pm

Де саме написано що у новоутворених громадах вони залишаться?

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, вирішуються такі питання:

утворення старостинських округів;

затвердження Положення про старосту;

прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень старости у випадках, передбачених цим Законом.

Mazda05 · December 5, 2020, 10:13pm

Стаття 1. Основні терміни, використані в цьому Законі
старостинський округ - частина території об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, на якій розташовані один або декілька населених пунктів (сіл, селищ), крім адміністративного центру об’єднаної територіальної громади, визначена сільською, селищною, міською радою з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту (населених пунктів) старостою;

Стаття 54-1. Староста
4. Староста:
5) бере участь в організації виконання рішень сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень сільського, селищного, міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;

бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;

вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;

бере участь у підготовці проектів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;

бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;

Нагадаю, що адміністративні центри та території тергромад були затверджені 12.06.2020

darkonus · December 5, 2020, 10:16pm

Так це не ті громади. У нас вже немає ОТГ. Є нові укрупнені територіальні громади, до рад яких і вибрали депутатів. За такою логікою треба залишити на мапі і кордони ОТГ.

Mazda05 · December 5, 2020, 10:27pm

Саме так, тому зараз ради не можуть утворювати нові старокруги. Але чому Ви вирішили, що всі старокругі були ліквідовані - незрозуміло.
Ви в курсі, що рішення по створення деяких районів міст були прийняті ще до 1992 року у СРСР? Вони пережили утворення нової держави і адміністративну реформу без будь-яких повторних утворень районів після кожної зміни адміністративно-територіального устрою і ці рішення рад досі діють.

darkonus · December 5, 2020, 10:39pm

Райони міст у нас в Конституції, тому й досі існують. Старостинські округи не ліквідовано, але й статус їхній зараз дуже сумнівний. Думаю що доведеться чекати змін у законодавстві а тоді вже мапити

Mazda05 · December 5, 2020, 10:44pm

ОТГ були ліквідовані. Дивиться «Про затвердження перспективного плану формування територій громад» та «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад» відповідного регіону.

Mazda05 · December 5, 2020, 10:47pm

Не сумнівний. Якщо у Вас є проблеми в розумінні законодавства щодо АТУ та місцевого самоврядування - раджу Вам уважно вивчити нормативно-правову базу

darkonus · December 5, 2020, 10:52pm

Я намагаюся розібратися. *зняв питання

darkonus · December 5, 2020, 11:18pm

Припустимо що старостинські округи не зникли після ліквідації ОТГ. Призначити старосту у жоден старостинський округ не можна. І новий старостинський округ створити теж не можна. Я можу не мати рації, але на мою думку ще зарано додавати в офіційну схему такі об’єкти.

Mazda05 · December 5, 2020, 11:36pm

Чому це? Звідки такі висновки? Знову 26-та:

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, вирішуються такі питання:
1) утворення старостинських округів;
2) затвердження Положення про старосту;

прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень старости у випадках, передбачених цим Законом.

та 54.1:

Стаття 54-1. Староста

1. Староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Староста є членом виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради за посадою і працює в ньому на постійній основі.

Порядок організації роботи старости визначається цим та іншими законами, а також Положенням про старосту, затвердженим сільською, селищною, міською радою.

Староста:

представляє інтереси жителів відповідного села, селища у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради;

бере участь у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій;

має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села, селища;

сприяє жителям відповідного села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;

бере участь в організації виконання рішень сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень сільського, селищного, міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;

бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;

вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;

бере участь у підготовці проектів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;

бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;

бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села, селища та інформує сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради про його результати;

отримує від виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;

сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі, селищі;

здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами.

При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний раді та підконтрольний сільському, селищному, міському голові. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.

Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

darkonus · December 5, 2020, 11:42pm

Лише рада ОТГ могла утворити старостинський округ

darkonus · December 5, 2020, 11:43pm

andygol:

Про старост та визначення території компетенції старост з порталу «Децентралізація»
https://decentralization.gov.ua/news/13038

Як місцевій раді визначити територію компетенції старости?
Чинна на сьогодні редакція Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносить повноваження із затвердження старостинських округів до компетенції рад об’єднаних територіальних громад (див. ст. 1, ч. 3 ст. 26 Закону № 280), так само, як і затвердження Положення про старосту.

Водночас, це не перешкоджає новообраним радам законно та якісно організувати діяльність старост на своїх територіях. Зокрема, з метою забезпечення належного представництва в органі місцевого самоврядування старостами всіх сільських населених пунктів відповідної територіальної громади, сільські, селищні, міські ради у рішенні про затвердження старост можуть визначити населені пункти або частину території територіальної громади, в яких представництво інтересів їх жителів здійснюється відповідним старостою.

darkonus · December 5, 2020, 11:49pm

За діючим законодавством ради новоутворених громад мають право призначити старосту ігноруючи старостинські округи взагалі. Нагадаю що староста звичайний член виконкому.

darkonus · December 5, 2020, 11:53pm