Em relação ao que tínhamos, isso rebaixaria de trunk para primary as seguintes rotas, que somam 1656 km:
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BR/RSC-101 de Osório a São José do Norte
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BR/RSC-153 de Novo Cabrais a Aceguá
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BR-158 de Panambi a Maravilha, SC
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BR/RSC-287 de Santa Maria a São Borja, e de Tabaí a Portão juntamente com um trecho da ERS-240
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BR-293 de Santana do Livramento a Quaraí, e a RSC-377 de Quaraí à BR-290 em Uruguaiana
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BR-386 de Tio Hugo a Maravilha, SC (nota: trecho final coincide com o da BR-158)
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BR-392 de Entre-Ijuís a Porto Xavier
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BR-472 de Uruguaiana a Barra do Quaraí
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BR-480
As BRs somam 8490 km. Destas, a proposta no início do tópico inclui 6041 km (72%). Sua nova proposta inclui apenas 4385 km (52%).
Interessante que, na sua lista de cidades com ~200k ou mais habitantes, você deixou de fora Novo Hamburgo, que implicaria na inclusão do trecho final da ERS-240 e início da BR-287 usando os mesmos critérios. O litoral não apresenta nenhuma cidade de mesmo porte, então acho difícil justificar a inclusão de uma via devido a um movimento temporário e a exclusão de outra que apresenta movimento maior permanente.
Dependendo de como esse critério for avaliado, precisaria incluir também o trecho da RS-040 entre Porto Alegre e Viamão. Mas isso produz uma descontinuidade considerável, com a rodovia sendo pista simples após Viamão e a avenida Bento Gonçalves em Porto Alegre sendo primary conforme o plano diretor.
Acho importante considerar isso no contexto do que esperamos que sejam as demais primary - a grande maioria das rodovias estaduais pavimentadas.
Alguma razão para não incluir na sua metodologia outras cidades com ~200k habitantes ou mais fora do RS? Por exemplo, estão faltando:
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Posadas, Argentina (277k), conurbada com Encarnacion, Paraguai (somando juntas 405k), que sugere a inclusão de 294 km BR/RSC-287 de Santa Maria a São Borja
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Londrina, PR (553k), Maringá, PR (403k) e Cascavel, PR (316k), que sugerem a inclusão de 157 km da BR-158 de Panambi a Maravilha, SC (também é uma das principais rotas entre Santa Maria e Foz do Iguaçu + Ciudad del Este, que somam 486k)
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Foz do Iguaçu, PR (263k), conurbada com Ciudad del Este (somando juntas 486k), que sugere a inclusão de 80 km da BR-386 de Tio Hugo a Sarandi
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Chapecó, SC (213k), que também sugere a inclusão da BR-386 de Tio Hugo a Sarandi e mais parte da BR-158 próximo a Panambi
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Novo Hamburgo (239k), que sugere a inclusão de 41 km da BR/RSC-287 de Tabaí a Montenegro e da ERS-240 de Montenegro a Portão
Somando 537 km de rebaixamento sem explicação. Fora estes, os únicos trechos que sobraram que não são administrados pelo governo federal são a RSC-101 de Osório a São José do Norte e a RSC-377 de Quaraí a Uruguaiana, e os únicos que estão em mau estado são a RSC-101 de Osório a Tavares (190 km) e a BR-153 em Caçapava do Sul (25 km).
Notavelmente, boa parte das vias que você sugeriu rebaixar estão longe de Caxias do Sul (especialmente essas para as quais não há explicação), e as elevadas estão perto.