Hola a Tod@s;
Espero no llegar tarde a esta discusión pero me gustaría aportar la experiencia sobre el tema de límites que se dio en el Estado de Jalisco y que espero pueda aportar algo a fin de aclarar que límites administrativos incluir en los Mapas de México.
Leo con interés y me llama mucho la atención el detalle y riqueza técnica de los argumentos sobre si se debe o no incluir niveles administrativos más allá de municipios; como diría Kent Brockman aquí les dejo mis dos centavos en una breve reseña del mapa de límites municipales del Estado de Jalisco:
1.- En el Estado de Jalisco, el cual tiene y usa límites municipales distintos a los del Marco Geoestadístico Municipal de INEGI, en su LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO y LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPALDEL ESTADO DE JALISCO establece que el Congreso del Estado es el que tiene la facultad para aprobar, actualizaciones y modificaciones los límites municipales;
2.- Bajo este hecho, la última aprobación emitida por esta entidad fue realizada en 1978 y el cual presento a continuación:
3.- El límite correspondiente al año 2012, fue trabajado por el extinto IITEJ en colaboración con otras dependencias del Gobierno del Estado de Jalisco, mismo que fue firmado por el Ex Gobernador Emilio González Márquez. Dicha firma esta publicada en el Diario Oficial de la Federación del Estado de Jalisco en el año 2012; junto con esta publicación vino una instrucción al poder ejecutivo del Estado para que utilizaran esta cartografía y por ende los límites municipales aquí propuestos como los oficiales para el Estado de Jalisco, presento este mapa 2012:
4.- Posteriormente en 2012-2013 hubo una iniciativa entre el INEGI y el Gobierno del Estado a petición de este último para revisar las diferencias entre el límite 2012 y el MGN de INEGI 2010, se conformó un equipo técnico (http://iitej.blogspot.mx/2012/10/inegi-e-iitej-concilian-las-diferencias.html) y se elaboró una propuesta que en su momento contó con el apoyo político por parte del Gobierno del Estado pero que no logró consolidarse, dicho mapa se le dio muy poca difusión dado que nunca fue publicado como su antecesor, se utilizó en algunas publicaciones e inclusive creo que se llegó a utilizar en algún informe de gobierno, posteriormente vinieron los cambios administrativos y el proyecto quedó en pausa, hoy en día sigue siendo vigente la versión 2012, a continuación muestro una imagen de esta propuesta de límites municipales que no se logró:
Y les platico todo esto para poder llegar al punto de los niveles administrativos, considero que no es necesario contemplar un límite administrativo que sea menor que el municipio como propone Irk_Ley para los límites ejidales, en el mapa propuesto para 2013 se tomaron este tipo de elementos y como se muestra en esta imagen en el Norte del Estado en el límite del municipio de Mezquitic se tomó el límite del Ejido de San Andrés Cohamiata como el límite municipal y en este caso Estatal como se muestra en esta imagen:
Sería valioso contar con los polígonos de los ejidos, comunidades indígenas, tierras de uso común y demás pero no como un límite administrativo.
En el caso de las áreas metropolitanas considero al igual que los ejidos no se deberían integrar como un nivel administrativo; las áreas metropolitanas y las juntas intermunicipales son decretos para que los municipios que las conforman puedan realizar acciones de manera conjunta o integrada, pero no es un nuevo límite administrativo; los límites de los municipios se mantienen; si veo a éstas como un primer paso en la conformación de nuevas formas de gobierno pero no que se eliminen los límites de los municipios que las conforman (o quien sabe pudiera ser en un futuro), en el caso de las cabeceras municipales si utilizamos el fundo legal (si es que lo conseguimos) no estará actualizado y lo que tiene INEGI es prácticamente la mancha urbana de la cabecera municipal; desconozco las congregaciones acá en Jalisco tenemos delegaciones y es la manera como un Municipio organiza de manera administrativa su territorio a fin de tener más cercanía con el ciudadano, establecen cases de enlace pero nunca he visto un mapa de delegaciones para el Estado de Jalisco, conjuntar esa información sería interesante pero también sería una labor titánica.
Mi propuesta es la siguiente:
Agrego una categoría de regiones (agrupaciones de Estados) actualmente no se escucha mucho sobre el tema pero en sexenios anteriores mucho se planteó en este sentido aquí las regiones actuales las cuales son muy grandes para mi gusto:
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/datastore/programas/2014/PRDCentro/PRDCentro25_04_2014.pdf
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/datastore/programas/2014/PRDNorte/PRDNorte25042014.pdf
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/datastore/programas/2014/PRDSur_Sureste/PRDSur-Surste25_04_2014.pdf
Debajo de municipio coincido en la necesidad de la cabecera municipal pero como mancha urbana de la misma manera que el resto de las localidades urbanas (más de 15,000 habitantes), después colonias y como la unidad más pequeña propondría el código postal, este mapa que aún está pendiente de realizarse en este país, mi propuesta es la siguiente:
Nivel OSM_prop jdeltoro1973
1 N/A
2 Nacional
3 Regiones de Desarrollo (Centro, Norte y sur-sureste)
4 Estado
5 municipio
6 Manchas Urbanas
7 Colonias
8
9
10 Código Postal
Sobre esta última unidad hace algún tiempo en un estudio planteé la idea de suplantar este con la sección electoral, que si bien no se sabe en qué sección electoral uno reside es tan sencillo como obtenerlo de la credencial de elector, al poco tiempo me di cuenta que no es una delimitación estable ya que se define a partir de los votantes en cada sección y que un partido político por estrategia puede intentar modificar alguna sección electoral con fines de obtener una ventaja electoral, este es el sistema y análisis que se hizo con este marco, la idea era que el usuario pudiera conocer su estatus sobre áreas verdes con tan sólo conocer su sección electoral http://sitel.jalisco.gob.mx/areasverdes/
Reciban un cordial saludo
Geóg. Juan José Del Toro Madrueño