К сожалению, в формулировке “здесь растёт трава” теги обладают таким свойством… назовём его ложно-отрицательной верификацией.
Смысл в том, что увидев некое место, замапленное как landcover=grass, а там просто земля можно кинуться брать и переправлять на landcover=mud. А через две недели снова будет трава потому, что место предназначено для травы, просто это была такая фаза.
Я полагаю, это и есть причина, по которой газоны попали в landuse, хотя по факту описывают landcover.
Хотя возможна и иная причина: газон нежизнеспособен без ухода. Поэтому увидев газон мы имеем полное право предположить уход (т.е. landuse). Подобно тому, как дом требуется для появления спутниковой фотографии дома и мы можем рисовать дом по спутнику. (разница только в сроках жизни - годы и десятилетия для домов; от нескольких недель - для газонов).
surface=* описывает поверхность чего-то. Дороги, стадиона, двора…
To provide** additional **information about the physical surface of roads/footpaths and some other features, particularly regarding material composition and/or structure.
Ключ surface=* это один из дополнительных тегов характеристик