Olá Nesol,
Não me parece muito diferente do fluxograma: um caminho que seria bom para passar com um carrinho de nenê seria pavimentado e com nenhum ou poucos obstáculos, certo? Para implementar a sua visão, teríamos que mudar a caixa “-Pavimentada; -Nenhum ou poucos obstáculos” de lugar de modo a ter mais prioridade que a caixa “Largura >= 6m”. Não discordo disso, e já estou atualizando. Se você tiver uma sugestão melhor para o texto dessas caixas, fique à vontade para sugerir.
Já a divisão por área urbana/não-urbana sim estaria diferente do fluxograma, não teria apoio nas definições de path, track e footway no wiki, e como você disse, o Mapnik parece ter sido feito com outra interpretação em mente. Penso que footways ocorrem mais em área urbana e paths ocorrem mais em área não-urbana, mas nada impede a existência de footway em área não-urbana (um caminho pavimentado e sem obstáculos, raro mas possível) ou um path em área urbana (com superfície irregular ou obstáculos - como acontece, por exemplo, em certos parques ou reservas naturais dentro de cidades). Pelo menos onde eu moro (Porto Alegre) há vários exemplos do segundo caso. São caminhos por onde eu não gostaria que um navegador GPS me enviasse se houver opções melhores (como calçadas) por perto. Certamente, se estivesse olhando para o mapa, também evitaria esses caminhos em certas situações por não estar certo de quão transitáveis eles são.
Felizmente isso não discorda do fluxograma atual. Talvez faltou especificar melhor o que são os “veículos” lá no topo do fluxograma, vou atualizar isso também para ficar claro. A intenção era dizer algo como “carros convencionais”. Note que tanto path quanto track podem ser usados em rotas de mountain biking, com a diferença de que track seria mais ampla e estável e poderia ser usada por carros também. (Ao menos o perfil de track do JOSM prevê a aplicação de tags para mountain biking.)
Aliás, eu teria curiosidade em saber o que as comunidades alemã, suíça e autríaca pensariam desse fluxograma. Será que teriam interesse em ver uma versão traduzida para o inglês?