Вообще у меня закралось сомнение по поводу surface. Я не уверен, что на неиспользуемых землях есть смысл разделять растения и покрытия, например на лугу с травой и цветами нереально определить покрытие, не копнув лопатой - что там чернозём или глинистая земля? да и не так это важно. Главное чтобы у дороги покрытие было прописано.
Ну “переосмысление” может затянуться надолго, а вот heath в России действительно почти нет. И эту мелкую проблемку можно решить, пока лучшие умы переосмысливают концепцию.
Сенокосные луга – это landuse=meadow, а здесь предлагается natural=meadow – территории, где трава та же, что на сенокосных лугах, только не используемые никак. Как у нас пустырь около аэропорта: http://wiki.openstreetmap.org/w/images/d/d9/Natural_meadow.jpg
А чем не подходит landuse=meadow? Только тем, что эти пустыри не всегда используются? Так это трудно бывает понять, даже если поле заросшее (может там иногда траву косят), а по снимку вообще не видно. По-моему тег landuse=meadow уж точно не хуже, чем landuse=grass.
Никак не подходящие тэги можно долго сравнивать, однако правильнее, по-моему, наконец ввести подходящий. Никакой landuse здесь не подходит вообще никак. На пустырях по определению нет landuse.
А heath это степь. Тоже не подходит, но это самое близкое из того что есть, а кем-то уже отмеченное удалять, по-моему, нехорошо.
Собственно, heather — вереск, совершенно конкретные растения. И heath занимают преимущественно именно они, как и сказано в англовики. Вереска у нас хватает.