Территориальные отделы городских округов

fserges · 2015-10-30 17:04:02

В последнее время явной является тенденция по преобразованию муниципальных округов в городские округа. На местах эта тенденция реализуется весьма странно, но вопросы муниципального управления находятся за пределами ОСМ. В ОСМ это нужно отражать. Но то как это делается в ОСМ у меня также вызывает вопросы. Поэтому предлагаю обсудить эту тему чтобы исправить сложившуюся практику.

Итак, был муниципальный район, admin_level=6. Он преобразуется в городской округ, admin_level=6. Далее (в большинстве случаев) прежние поселения упраздняются. Тем не менее, поскольку преобразование в округ чаще всего искусственная операция, формируются территориальные отделы (иногда сельсоветы или что-то ещё, творчество законом не определено). Возникает вопрос - что делать с этими недообразованиями?

Я вижу практику что народ массово поселения приводит к admin_level=9. Но насколько это уместно? Территориальные отделы это фактически не более чем некий способ организации местного управления. Это не элемент АТД. Сравните с избирательными округами, судебными участками - и то и это некое официальное деление территории с целью предоставления специфических государственных услуг.

Следующий вопрос - а какое имеет отношение проведённая в ОСМ граница admin_level=9 к территориальным округам? Есть законы в которых эти границы описываются? Насколько я понимаю территориальные округа не имеют фактических границ (законодательно утверждённых), почему же в ОСМ они отмечаются как admin_level=9?

P.S. Не забываем, что существуют "городские округа с внутригородским делением". Таковых уже 2 РФ (согласно ОКТМО) - Челябинский и Самарский городские округа.

fserges · 2015-10-30 17:16:22

В качестве примера приведу городской округ Бор. На момент преобразования Борского района в Борский округ было 1 городское поселение и 8 сельских поселений. Эти поселения сохранились в ОСМ как admin_level=9. В структуре администрации ГО существуют 11 территориальных отделов, причем Бору не соответствует никакого территориального отдела. Т.е. идея "переведём все admin_level=8 в admin_level=9 и всё хорошо" как минимум не всегда работает. Территориальные отделы не являются продолжателями поселений.

fserges · 2015-10-30 17:21:42

В качестве одного из последних примеров - городской округ Подольск - http://atd.osm.rambler.ru/r181189.html Все поселения преобразованы в admin_level=9, но насколько это корректно? Точно существует территориальный округ Климовск? И каким образом определяется его граница?

wowik · 2015-10-30 18:07:35

Рассматривать пока admin_level=9 как historic, т.е. забить и продолжать наблюдения

Last edited by wowik (2015-10-30 18:07:58)

fserges · 2015-10-31 13:09:28

^^ Да, наверное это ближе к истине. Вот, например, что написано на официальном сайте новоявленного ГО Ясный:

Кто из ясненцев не знает, территория, где мы с вами живем, находится в стадии переходного периода. Фактически – с 23 марта, когда вступил в силу закон Оренбургской области, предписывающий преобразовать городское и шесть сельских поселений, входящих в состав Ясненского района, путем их объединения в новое муниципальное образование. С 1 мая этого года мы живем в Ясненском городском округе.
Но только на бумаге. Органы власти нового городского округа еще не созданы.
13 сентября мы выберем депутатов Совета, которые затем тайным голосованием изберут главу территории из двух кандидатур, предложенных конкурсной комиссией. Органы власти нового округа реально заработают с 1 января 2016 года.
До этого времени продолжат свою работу и «старые» органы власти, призванные поддерживать жизнедеятельность территории. Именно на их плечи легла сложная и важная работа по объединению поселений, инвентаризации имущества и собственной добровольной ликвидации.
В самое ближайшее время Советам депутатов всех поселений нужно принять решение о ликвидации и передаче имущества Ясненскому городскому округу. 8 сентября районный Совет депутатов утвердит состав ликвидационной комиссии. Процесс ликвидации коснется и казенных учреждений.
Руководитель аппарата, заместитель главы администрации Людмила Доценко подробно рассказала присутствующим обо всех этапах ликвидации. Вопросов много, начиная от работы с долгами и заканчивая увольнением персонала.
http://amoyr.ru/dir/administrativnaja_r … ovanie/112

Поэтому boundary=administrative, admin_level=9 чаще всего это временные теги, во что всё преобразовывается обычно становится ясно спустя какое-то время. Ну и опять же - не забываем про переходный период, когда преобразование случилось на бумаге и тем когда "жизнь по новому" фактически началась. Поэтому править в ОСМ сразу же после 0 часов вступления решения в силу чаще сбивает чем помогает.

keder · 2015-10-31 16:33:16

Это уже вроде обсуждалось не раз, внутреннее деление городов (например у нас в Воронеже и в го Борисоглебск) официальная вещь, я её перерисовывал с генпланов у нас. Муниципальными образованиями они не являются, но входят в управленческое деление. Если их убирать из схемы, то надо убирать и федеральные округа. Все упирается в определение того что такое объекты АТД - территории с самоуправлением или просто часть управленческого деления. В любом случае если предлагаете вынести их из схемы - предлагайте как их тогда тегировать.

Announcement

#1 2015-10-30 17:04:02

Территориальные отделы городских округов

#2 2015-10-30 17:16:22

Re: Территориальные отделы городских округов

#3 2015-10-30 17:21:42

Re: Территориальные отделы городских округов

#4 2015-10-30 18:07:35

Re: Территориальные отделы городских округов

#5 2015-10-31 13:09:28

Re: Территориальные отделы городских округов

#6 2015-10-31 16:33:16

Re: Территориальные отделы городских округов

Board footer