В JOSM уже есть часть инструментария - например у нас бывают дублирующиеся линии, которые мы выбираем с Ctrl и прокручиванием колесика. Можно как-то упростить выделение подобных объектов.
Как я примерно это представляю - сейчас у нас при наведении на линию она автоматически подсвечивается красным, при нажатии на неё она выделяется и её свойства падают в закладку properties.
В случае с (многочисленными) рилейшенами при наведении курсора должна подсветиться линия и все рилейшены с ней связанные, точнее их части, подгруженые в JOSM, разными цветами. Нажал один раз - выделилась (красная) линия, нажал второй раз - (желтый) рилейшн, третий раз - следующий (зелёный) рилейшн. Продвинутые пользователи смотрят в дополнительные окна, а непродвинутым ничего другого не надо кроме как выбрать требуемый объект и поменять его свойства в панели properties. Например поменять название улицы - она состоит из многих кусков, часто с разными значениями highway, но нас они не интересуют т.к. нам нужен объект (relation) street. Выделили его - видим в панели, например, что это relation=street, name=улица Ленина. Поменяли на другое название.
А статусная важность highway=residential, физические свойства lanes, surface и пр. пусть висят на веях. Или на дополнительных объектах.
Точно так же с адресами - навел курсор на контур здания - красным подсветилось само здание, желтым - отношение street. Если выбираю красный контур - меняем только уникальные характеристики addr:housenumber, building=* и пр., при выборе (желтого) relation=street меняем название улицы в рилейшене (name или addr:street).
С административными границами примерно также - отношение подсвечивается как при наведении на контур, так и на admin_centre…
А какое это будет облегчение при работе с мультиполигонами и ограничениями поворотов…
Можно хорошо продумать этот вопрос, главное чтобы выглядело просто для новичков JOSM-а и поддерживалось потлатчем, тогда пропадут дублирующиеся теги и relation перестанет восприниматься как нечто сложное. (Хорошо бы вообще ввести новый примитив object вместо relation, но, боюсь, это так же невозможно как избавиться от highway=footway 
)
